Международно-правовое регулирование миграционных процессов

Международно-правовое регулирование миграционных процессов

Сложившаяся ситуация с миграцией и ее воздействие на международное сообщество стала толчком к созданию эффективной системы международного регулирования миграционных процессов.

Благодаря высокой мобильности общества люди могут легко и быстро перемещаться на большие расстояния, благодаря чему произошло значительное увеличение масштабов миграции по сравнению с XX веком. Для решения проблем, связанных с глобальной миграцией, большинство стран стремятся к сотрудничеству на региональном уровне. На примере стран Европейского союза (ЕС) можно отметить значительный прогресс в разработке и улучшении совместной иммиграционной политики.

Миграционный процесс представляет собой совокупность событий, приводящих к изменению места жительства человека. Данный процесс оказывает существенное влияние на политические, социальные и экономические аспекты жизни большинства стран. Поэтому миграция всегда находится в центре внимания не только органов миграционных служб, но и социальных работников. С каждым годом количество миграционных потоков увеличивается, что приводит к возникновению всё новых проблем, требующих активного международного вовлечения и взаимодействия.

Международное регулирование миграции происходит как путём заключения двусторонних соглашений, так и через деятельность специально созданных для этого международных организаций. Сегодня значительная часть институтов и стандартов в области миграции и труда была создана при активном участии таких организаций, как Организация Объединенных Наций (ООН), Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (МОМ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и иных организаций. Немалую роль в процессе регулирования играют и нормативно-правовые акты, принятые специально в рамках деятельности указанных нами организаций. Основными такими источниками являются:

·         Устав ООН

·         Всеобщая декларация прав человека

·         Конвенция ООН о статусе беженцев

·         Международный пакт о гражданских и политических правах

·         Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах

·         Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания

·         Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Международная организация труда (МОТ), как часть Организации Объединенных Наций, играет ключевую роль в регулировании международной миграции. Основанная в 1919 году, МОТ занимается разработкой стандартов трудового законодательства и условий труда для достижения мира на основе социальной справедливости. Она работает на трехстороннем принципе, включая представителей правительства, работодателей и профсоюзов. МОТ разрабатывает конвенции и рекомендации, предоставляет техническую помощь развивающимся странам и проводит обучение по своей области деятельности. Основная задача МОТ - установление международных трудовых норм, включая защиту прав мигрантов, равенство в социальном обеспечении, сохранение социальных прав при инвалидности и равные возможности в пенсионном обеспечении. Организация также работает над политикой занятости, улучшением здоровья и социальной защиты мигрантов, разрабатывает конвенции и рекомендации по возвращению мигрантов на родину, защите семейных связей и обеспечению равных условий труда и социального обеспечения. Генеральные конференции МОТ обсуждают важные вопросы миграции и прав мигрантов, включая действующую Конвенцию 97 о трудящихся-мигрантах, которая гарантирует право на постоянное место жительства для мигрантов после определенного периода проживания на территории страны.

В 1955 году МОТ приняла Рекомендацию 100, которая устанавливает правила для регулирования миграции и предотвращения потери трудовых ресурсов для развивающихся стран. В последующие годы были приняты Конвенция 143 и Рекомендация 151, направленные на борьбу с нелегальной миграцией и занятостью рабочих-мигрантов. Государства-члены МОТ обязаны гарантировать равные возможности для трудящихся-мигрантов и их семей, рассматривать жалобы на нарушения этого принципа, применять меры в случае нарушений законов, соблюдать международные нормы о правах мигрантов, способствовать воссоединению семей, развивать социальные службы и консультировать по вопросам мигрантов.

Кроме МОТ, на международном уровне также действует МОМ (Международная организация миграции), основанная в 1951 году. Она является главным межправительственным учреждением в области миграции и тесно сотрудничает с различными организациями. В МОМ входят 146 государств-членов, а еще 13 стран имеют статус наблюдателей.

Основная цель Международной организации по миграции (МОМ) заключается в содействии гуманизации и упорядоченной миграции в интересах всех стран. Организация предоставляет консультации и помощь, как государствам, так и мигрантам, разрабатывает программы для регулирования миграционных потоков и оказания практической поддержки в организации миграции. Основные задачи МОМ включают планирование миграции граждан, улучшение передвижения квалифицированной рабочей силы и членов их семей, а также организацию движения беженцев и других лиц. Организация стремится к гуманному управлению миграцией, развитию международного сотрудничества, предоставлению помощи мигрантам в нужде. МОМ деятельно работает в области миграции и ее развития, содействует процессу миграции, контролирует миграцию и уменьшает вынужденную миграцию.

Для регулирования миграции работников важным методом является заключение международных соглашений, устанавливающих количественные ограничения на трудовую миграцию. В Западной Европе широко распространены многосторонние соглашения между странами на различных уровнях переговоров относительно единой иммиграционной политики.

Таким образом, можно сделать вывод, что регулирование миграционных процессов продолжает совершенствоваться, однако проблемы, связанные с миграцией, остаются актуальными, и будут требовать дальнейшего развития международного сотрудничества как на глобальном, так и на региональном уровнях. Возможно, появление новых организаций, способных решать возникающие проблемы в области миграции, но на данный момент ключевое внимание уделяется сотрудничеству с МОМ и МОТ.

Экспертное мнение подготовил ведущий рубрики «Вопросы права: взгляд эксперта»

кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ВИУ РАНХиГС Сергей Латышев